Разработка пушки-гаубицы началась в 1938 г., когда конструкторской группе под руководством И.И. Иванова было поручено разработать проект 210-мм пушки на базе конструкторской документации, закупленной у чехословацкой фирмы «Шкода». Поскольку технология производства чешского орудия оказалась неподходящей, коллектив конструкторов фактически заново разработал проект орудия. Пушка отвечала всем требованиям, предъявленным к ней, но чего-либо выдающегося собой не представляла.